蘇州工業(yè)園區(qū)關于深入推進上市苗圃工程的實施細則

發(fā)文日期 2023-07-28

發(fā)文單位 蘇州工業(yè)園區(qū)金融發(fā)展和風險防范局

發(fā)文地區(qū) 工業(yè)園區(qū)

政策類型 其他 財政金融 投資信貸

為貫徹落實黨中央、國務院關于全面深化資本市場改革的決策部署，積極搶抓全面注冊制改革機遇，進一步發(fā)揮資本市場支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展作用，深入推進蘇州工業(yè)園區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）上市苗圃工程實施，根據(jù)《蘇州工業(yè)園區(qū)關于進一步推進企業(yè)上市及高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（蘇園管〔2022〕3號）等文件精神，結合園區(qū)實際，制定本實施細則。

        一、總體目標

        上市苗圃工程聚焦企業(yè)上市培育，優(yōu)選主營業(yè)務突出、核心競爭力顯著、上市意愿強烈的潛力企業(yè)為培育對象，整合關鍵優(yōu)質(zhì)資源，提升企業(yè)資本市場認知，引導企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，加速企業(yè)業(yè)務發(fā)展，夯實可持續(xù)的上市后備梯隊，助力更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)登陸資本市場實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，為開放創(chuàng)新的世界一流高科技園區(qū)建設提供有力支撐。力爭至2026年底，上市苗圃工程入庫企業(yè)累計不少于500家，累計輸送擬上市企業(yè)不少于100家，打造服務企業(yè)上市及高質(zhì)量發(fā)展的全國示范標桿品牌。

        二、主要舉措

        （一）優(yōu)化苗圃企業(yè)入庫標準

        上市苗圃工程入庫企業(yè)為苗圃企業(yè)，主要面向計劃在境內(nèi)上市且注冊在園區(qū)的企業(yè)，或計劃在境外主要資本市場上市、上市主體在境外且主要經(jīng)營主體注冊在園區(qū)的企業(yè)。苗圃企業(yè)按照發(fā)展階段細分為基礎企業(yè)、重點企業(yè)、擬上市企業(yè)，實施分層分類精準培育。具體標準如下：

        1.基礎企業(yè)應當至少符合下列標準中的一項：

        （1）最近兩年凈利潤均不低于1000萬元；

        （2）最近兩年營業(yè)收入平均不低于5000萬元且最近一年營業(yè)收入增長率不低于15%；

        （3）最近兩年研發(fā)投入合計不低于2500萬元且最近一輪投后估值不低于4億元。

        2. 重點企業(yè)應當至少符合下列標準中的一項：

        （1）最近兩年凈利潤均不低于1200萬元；

        （2）最近兩年營業(yè)收入平均不低于8000萬元且最近一年營業(yè)收入增長率不低于20%；

        （3）最近兩年研發(fā)投入合計不低于4000萬元且最近一輪投后估值不低于8億元。

        3. 擬上市企業(yè)應符合或基本符合擬申報板塊的上市條件，并與證券公司、會計師事務所、律師事務所等中介機構簽訂上市服務協(xié)議并進入實質(zhì)操作階段，且在園區(qū)金融發(fā)展和風險防范局完成擬上市企業(yè)認定備案。

        4. 獲得區(qū)級及以上專精特新、瞪羚、瞪羚培育、獨角獸、潛在獨角獸等資質(zhì)的企業(yè)，可適當放寬入庫條件。

        （二）加強苗圃企業(yè)動態(tài)管理

        1.優(yōu)化入庫申報。企業(yè)發(fā)展服務中心增設苗圃企業(yè)服務專窗，開通上市苗圃工程線上服務平臺，充分挖掘符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極申報，常態(tài)化受理、集中評審、擇優(yōu)入庫，爭取實現(xiàn)“應入盡入”。

        2.完善升級制度。基礎企業(yè)升級為重點企業(yè)，需提交申請，評審通過后完成升級?；A企業(yè)和重點企業(yè)完成園區(qū)擬上市企業(yè)認定備案后，升級為擬上市企業(yè)。

        3.強化出庫管理。苗圃企業(yè)有以下情況之一的，做出庫處理：

        （1）在境內(nèi)外主要資本市場完成上市；

        （2）注冊地址、主要經(jīng)營主體遷出園區(qū)；

        （3）注銷或被吊銷；

        （4）發(fā)生重大違法違規(guī)事項；

        （5）其他經(jīng)認定情況。

        （三）提升上市苗圃工程培育體系

        強化人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，組建“苗圃伙伴”服務團隊，凝聚最大服務合力，推動苗圃企業(yè)層層遞進，構建從基礎企業(yè)升級至上市企業(yè)的完整培育機制與良性服務生態(tài)。

        1.強化專業(yè)培訓指導。遴選專業(yè)性強、協(xié)調(diào)能力好、服務意識佳的優(yōu)質(zhì)證券公司、會計師事務所、律師事務所等中介機構組建導師庫，圍繞政策監(jiān)管、財務審計、公司治理等上市關鍵點開展培訓指導，提升企業(yè)資本市場認知水平及合規(guī)經(jīng)營意識，引導企業(yè)科學規(guī)劃目標板塊與上市路徑，從源頭提升上市公司質(zhì)量。鼓勵中介機構在園區(qū)提檔升級，配強本地團隊、導入總部資源及合作伙伴資源，發(fā)揮特色特長，持續(xù)提升服務能力，為苗圃企業(yè)積極搭建投融資對接、產(chǎn)業(yè)鏈對接等合作交流平臺。

        2.強化金融資源支持。鼓勵銀行加大對苗圃企業(yè)資金支持，積極推廣“苗圃貸”等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，充分發(fā)揮風險補償資金池作用，給予符合條件的基礎企業(yè)、重點企業(yè)最高2000萬元信用貸款，給予擬上市企業(yè)最高1億元信用貸款。鼓勵國有資本、社會資本加大對苗圃企業(yè)股權投資力度，擴大對苗圃企業(yè)投資覆蓋面，全方位加強投后賦能服務。鼓勵各類金融機構主動創(chuàng)新，針對苗圃企業(yè)定制金融產(chǎn)品，提供靈活多樣的綜合金融服務。

        3.強化產(chǎn)業(yè)資源賦能。根據(jù)苗圃企業(yè)需求，分行業(yè)、分賽道組織開展產(chǎn)業(yè)鏈合作、產(chǎn)學研對接、標桿企業(yè)、上市公司調(diào)研等交流活動，為苗圃企業(yè)積極搭建業(yè)務對接、技術合作、市場開拓等開放交流平臺，促進企業(yè)之間協(xié)同合作、資源共享、融合發(fā)展。積極組織上市公司經(jīng)驗交流，助力苗圃企業(yè)少走彎路，堅定上市信心。

        4.強化政務服務職能。進一步發(fā)揮“上市苗圃黨建聯(lián)盟”服務職能，以黨建引領助企惠企，做實做深政務服務。加強業(yè)務指導針對性，著力提升企業(yè)規(guī)范化水平，夯實企業(yè)發(fā)展根基。主動靠前服務，強化部門協(xié)同，依法、及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)問題困難，為推進苗圃企業(yè)上市及實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

        三、保障措施

        （一）組織保障。上市苗圃工程由金融發(fā)展和風險防范局牽頭指導，企業(yè)發(fā)展服務中心具體實施，各功能區(qū)、相關部委辦局協(xié)同服務。企業(yè)發(fā)展服務中心安排服務專員掛鉤聯(lián)系苗圃企業(yè)，建立“一企一檔”，加強跟蹤服務。金融發(fā)展和風險防范局對擬上市企業(yè)提供“一對一”式服務，加快推進企業(yè)上市進程，重大事項向上市工作領導小組匯報。

        （二）政策保障。擬上市企業(yè)按照《蘇州工業(yè)園區(qū)關于進一步推進企業(yè)上市及高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（蘇園管〔2022〕3號）相關規(guī)定，享受分階段扶持政策。

        （三）經(jīng)費保障。上市苗圃工程制定年度工作計劃、明確考核目標，根據(jù)實際執(zhí)行情況，從苗圃工程專項列支相關費用。

        四、其他

        本實施細則自印發(fā)之日起施行，有效期3年，原《蘇州工業(yè)園區(qū)關于實施企業(yè)上市苗圃工程的計劃》（蘇園金管〔2019〕25號）廢止。本實施細則由金融發(fā)展和風險防范局負責具體解釋工作。